I fire år har Nammo ventet på grønt lys til å få teste våpensystemer på droner i sitt eget skytefelt. Nå har Luftfartstilsynet endelig svart: Nammo søkte til feil myndighet.
- Nammo har ventet i fire år på å få teste droner med våpen. Luftfartstilsynet viste dem midt i august i år til Norsk Militær Luftdyktighetsmyndighet.
- Ine Eriksen Søreide (H) reagerer: «Dette holder ikke», og minner om Stortingets vedtak om umiddelbar tilrettelegging.
- Statssekretær Marte Gerhardsen (Ap) sier en ny ordning er på plass, og Nammo kan søke NML.
Mens dronekrigen i Ukraina har rast for fullt siden februar 2022, har forsvarsbedriften på Raufoss forgjeves forsøkt å få avklart om de kunne gå videre med en idé:
Nammo ønsket å utstyre droner med sitt eget velprøvde M72 panservernvåpen.
I oktober 2021 skrev Nammo i en e-post til Luftfartstilsynet, at de hadde begynt å utvikle ammunisjon som kunne møte trusselen fra kommersielle droner. Nammo trengte en godkjennelse fra myndighetene og ba om en dialog om prosessen videre.
I november 2022 tok Nammo kontakt med Luftfartstilsynet på nytt: «Jeg ønsker å komme i kontakt med noen som kan regelverket rundt droner», skrev Nammo Raufoss.
«Vi har et eget skytefelt som vi bruker til droner. Det er også utvikling i gang for å bruke droner med M72 våpen påmontert», fortsatte de.
Peker på ny myndighet
Utallige møter, brev og e-poster senere venter Nammo fortsatt på tillatelsen.
14. august i år fikk Nammo det endelige svaret fra Luftfartstilsynet:
«Dersom hovedformålet med systemet er å være et våpensystem, skal søknaden rettes til Norsk Militær Luftdyktighetsmyndighet (NML)», skriver Luftfartstilsynet.
Og fortsetter:
«Norsk Militær Luftdyktighetsmyndighet avventer søknad fra Nammo As, og vil informere Luftfartstilsynet når en slik søknad foreligger. Luftfartstilsynet er forberedt på å bistå NML ved behov for støtte i forbindelse med saksbehandlingen.»
Dette skriver Luftfartstilsynet til Nammo
14. august i år sender Luftfartstilsynet et brev til Nammo der de sier at Norsk Militær Luftfartsmyndighet er riktig myndighet å søke til. Dette er fire år etter at Nammo først var i dialog med Luftfartstilsynet – og to år etter at de søkte om tillatelse, ifølge samferdselsminister Jon Ivar Nygaard.
«Nammo – Ber om avklaring, jurisdiksjon, testing av våpenbærende droner
Luftfartstilsynet viser til e-post sendt 2. juli 2025 hvor Nammo As ber Luftfartstilsynet og Norsk Militær Luftdyktighetsmyndighet å avklare hvem som har jurisdiksjon for å kunne godkjenne testing av droner for våpenlevering, eller droner med påsatte stridshoder.
Tirsdag 12.08.2025 ble det avhold et møte hvor representanter fra Samferdselsdepartementet, Forsvarsdepartementet, Norsk Militær Luftdyktighetsmyndighet, Luftfartstilsynet, Forsvarsmateriell og Luftforsvarets Våpenskole deltok. Formålet med møtet var å avklare grensene for ansvarsområdet mellom sivil luftfartsmyndighet og militær luftfartsmyndighet, spesielt med tanke på testing av droner som våpensystem.
De generelle grenser mellom myndighetene ble diskutert, samt hva som vil være rett fremgangsmåte og myndighet for å omsøke testing av droner som våpensystem. Det var enighet om at formålet med dronesystemet vil være førende for hvilken myndighet som skal behandle en eventuell søknad. Dette medfører at dersom hovedformålet med systemet er å være et våpensystem, skal søknaden rettes til Norsk Militær Luftdyktighetsmyndighet.
For andre formål som for eksempel droner til overvåkning eller annen bruk som observasjonsplattform, er det mer uavklart hvilken myndighets om vil være rett myndighet. I påvente av nærmere avklaringer vil det i disse tilfellene, slik rettstilstanden er nå, foretas en konkret vurdering i den enkelte sak.
Videre ble det belyst i møtet at det er behov for tettere samarbeid mellom den sivile og militære luftfartsmyndigheten, og en slik samarbeidsplikt kan utledes av forarbeidene til luftfartsloven.
Norsk Militær Luftdyktighetsmyndighet avventer søknad fra Nammo As, og vil informere Luftfartstilsynet når en slik søknad foreligger. Luftfartstilsynet er forberedt på å bistå Norsk Militær Luftdyktighetsmyndighet ved behov for støtte i forbindelse med saksbehandlingen.»
– Bakpå
– Dette holder ikke, sier Ine Eriksen Søreide (H) til VG.
Lederen for Stortingets utenrikskomité reagerer sterkt på at regjeringens egen luftfartsmyndighet nå ber Nammo om å starte en helt ny søkerprosess for å teste bevæpnede droner – fire år etter den første kontakten med myndighetene.
Eriksen Søreide minner om at Stortinget før sommeren påla regjeringen å umiddelbart gi forsvarsindustrien grønt lys for slike tester.
– Dette føyer seg dessverre inn rekken av eksempler på at regjeringen er bakpå når det gjelder å tilrettelegge for norsk forsvarsindustri, sier Høyre-politikeren.
Det var Høyre som fremmet forslaget som ble vedtatt i Stortinget i juni:
«Stortinget ber regjeringen umiddelbart på egnet måte tilrettelegge for at norsk forsvarsindustri får mulighet til å fly og teste droner med våpen i sine våpentestområder.»
Instruerte regjeringen
Ine Eriksen Søreide holder både forsvarsminister Tore O. Sandvik (Ap) og samferdselsminister Jon Ivar Nygaard (Ap) ansvarlig:
– Det kan virke som om hverken forsvarsministeren eller samferdselsministeren har satt seg inn i saken til tross for at flertallet i Stortinget har instruert regjeringen til å tilrettelegge for dronetesting med våpen og saken har fått mye oppmerksomhet, sier Eriksen Søreide.
Svarer ikke om ventetiden
VG har spurt Forsvarsdepartementet om hvorfor Nammo måtte vente i fire år – og nå har fått beskjed om å søke en annen myndighet om lov til å teste droner med våpen.
Det svarer ikke statssekretær Marte Gerhardsen (Ap) på.
Hun ber i stedet Høyre om å «holde seg til fakta»:
– Vi er i god gang med å gjøre det enklere for norsk forsvarsindustri å få godkjenning til å teste militære droner. Vi har fått på plass en ny godkjenningsordning som gjør at bedrifter og organisasjoner som søker og blir godkjent gjennom denne ordningen kan utvikle og teste egne dronetyper og -utstyr, uten å behøve godkjenning av hver nye variant av dronen. Den nye ordningen skal bidra til å redusere tiden fra anskaffelse til operativ bruk, skriver Gerhardsen i en e-post til VG.
Marte Gerhardsen
Hun bekrefter at Nammo må henvende seg til Norsk Militær Luftdyktighetsmyndighet (NML):
– Nammo og andre forsvarsbedrifter som ønsker å fly og å teste militære droner kan søke om godkjenning etter dette nye regelverket. De som oppfyller kravene, skal få godkjenning raskt, sier Marte Gerhardsen.
Ønsker rask løsning
Thorstein Korsvold, som er direktør for kommunikasjon på Nammo, bekrefter at bedriften har fått skriftlig melding om at NML er riktig myndighet:
– Vi har svart NML og bedt om et snarlig møte, sier Korsvold til VG.
– Vi må få løst dette så raskt som mulig. Det har vi sterkere tro på nå, når denne saken blir stadig mer viktig. Vi har sett hvilken betydelig rolle droner spiller i krigen i Ukraina. For oss er det viktig at norsk industri ikke blir stående igjen på stasjonen, sier han.
Samferdselsministeren har bekreftet overfor VG at Luftfartstilsynet mottok en søknad fra Nammo høsten 2023.
– Dere har ventet i over to år på en avklaring. Hva betyr dette tapet av tid for evnen til å utvikle dronevåpen?
– Nå foretrekker jeg å se fremover og få løst denne saken, sier Korsvold.