Fillerister regjeringens pengebruk i barnevernet

Akkurat nå

Når barn i barnevernet plasseres på institusjon, har hverken departement eller direktorat kontroll, slår et nytt utvalg fast. Det kan få alvorlige konsekvenser, advarer ekspertene.

Utvalgsleder Erik Stene. Foto: Terje Pedersen / NTB

Til enhver tid bor det om lag 1000 barn på barnevernsinstitusjoner i Norge. Mange av dem har sammensatte lidelser og store behov.

– Vi snakker om en veldig liten gruppe, men vi snakker også om en utrolig sårbar gruppe. Vi har et ekstra stort og tungt ansvar for å klare dette bra, sa leder av utvalget, Erik Stene, da han la frem rapporten.

I dag er institusjonsbarnevernet organisert slik:

• Barne- og familiedepartementet er barnevernets øverste leder.
• Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet (Bufdir) er departementets rådgiver og barnevernets fagorgan.
• Barne-, ungdoms- og familieetaten (Bufetat) styres av Bufdir. Etaten er delt inn i fem regioner. De kjøper institusjonsplasser og plasserer barn.

I over to tiår har ulike rapporter og regjeringsutvalg kritisert denne organiseringen. Regjeringsutvalget som la frem sin rapport onsdag, går lenger.

Hverken departementet eller direktoratet har kontroll, slår utvalget fast.

Sløser bort mange hundre millioner

Utvalget peker på:

• Manglende kontroll på økonomien ved kjøp av enkeltplasser på institusjon. Bufetat har de siste årene brukt mange hundre millioner kroner mer enn de skal.
• Manglende kontroll på kvaliteten ved norske barnevernsinstitusjoner. De vet ikke hva de kjøper. Ingen er dessuten enige om hva som er god kvalitet eller god bemanning på institusjoner.
• Manglende kontroll på kapasitet. Myndighetene vet ikke hvor barn har behov for plass, eller hvor det står ledige plasser.

– Veldig mye ansvar ligger ute på de ulike regionene. Fullmaktene er skjøvet veldig langt ned. Etter vår oppfatning for mye, for langt. Særlig når det gjelder innkjøp av institusjonskapasitet og også inntak, sa Stene.

Så hva betyr dette for barna?

At de som flyttes ut av hjemmet, ikke får de tjenestene de har behov for eller krav på. Utvalget understreker at brudd på bistandsplikten,bistandsplikten,Bufetat har plikt til å bistå norske kommuner med å finne egnede fosterhjem eller institusjonsplasser for barn som ikke kan bo hjemme lenger. Plikten gjelder både i planlagte og mer akutte flyttinger. valg av feil institusjon, kortsiktige løsninger og hyppige flyttinger kan få alvorlige konsekvenser for barna.

«Svak nasjonal styring», konkluderer utvalget om myndighetenes arbeid med institusjonsbarnevernet.

Vil splitte opp

Aftenpostens artikkelserie «Barna Norge svikter» avslørte hvordan barn på barnevernsinstitusjoner endte opp som kasteballer. De ble sendt mellom barnevern, psykisk helsevern og politiet. Mange av dem ble sykere etter at det offentlige tok over omsorgen. Én av dem var Liv Monika Skjervik. Hun tok sitt eget liv dagen etter at hun fylte 18 år.

Så hva er løsningen?

Utvalget foreslår å dele Bufetat og Bufdir inn i to uavhengige organisasjoner og legge dem begge under departementet. Det vil styrke både direktoratet og etaten, mener utvalget. Som også etterlyser en nasjonal standard for hva en god barnevernsinstitusjon er.

Utvalget vil også flytte beslutningsfullmaktene fra regionene i Bufetat til sentralt nivå, altså Bufdir.

– Man må ha mer nasjonal oversikt og kontroll, særlig på innkjøp, men også for å sikre at man utnytter ledig kapasitet til enhver tid, fortsatte han.

Vil avvikle Oslos særordning

I dag er det 21 ulike etater og bydeler over hele landet som kjøper institusjonsplasser. De har ikke noe felles rammeverk eller retningslinjer. Alle forhandler om pris og kvalitet fra sak til sak, ofte i uoversiktlige situasjoner fordi det haster for barnet.

Dette vil ekspertutvalget ha en slutt på. På sikt bør bare Bufetat kjøpe plasser på institusjon, mener utvalget.

For å rydde opp foreslår utvalget også å avvikle særordningen i Oslo. Kommunen styrer i dag i praksis seg selv og sitt eget barnevern.

Barne- og familieminister Lene Vågslid (Ap) tok imot rapporten fra utvalgsleder Erik Stene. Foto: Terje Pedersen / NTB

– Setter meg ikke tilbake og hviler

Barne- og familieminister Lene Vågslid (Ap) tok imot rapporten. Hun pekte på at det er de mest utsatte barna som bor i en barnevernsinstitusjon.

– Dette er unger som er sviktet. Unger som kan ha vært utsatt for alvorlig omsorgssvikt fra egne foreldre, og som har mangler trygge voksne i sin oppvekst. Det er på vegne av de ungene at vi skal stake ut en ny kurs for de norske barnevernsinstitusjonene, sa Vågslid.