Dokument nr. 15:81 (2025-2026)
Innlevert: 10.10.2025
Sendt: 13.10.2025
Besvart: 17.10.2025 av justis- og beredskapsminister Astri Aas-Hansen

Jonas Andersen Sayed (KrF)

Spørsmål

Jonas Andersen Sayed (KrF): Vil regjeringen følge opp anbefalingen om at ukrainske flyktninger med midlertidig kollektiv beskyttelse bør kunne reise til Ukraina på korte besøk uten å miste oppholdstillatelsen?

Begrunnelse

Regjeringen besluttet i 2023 at ukrainere på midlertidig kollektivt opphold i Norge risikerer å miste oppholdstillatelsen dersom de reiser tilbake til Ukraina på besøk. Unntakene er svært snevre og begrenser seg til dødsfall eller alvorlig sykdom i nær familie.

OsloMet publiserte i juni en rapport om tilbakevending av ukrainske flyktninger, på bestilling fra Utenriksdepartementet. En av de tydelige anbefalingene i rapporten er at Norge bør tillate ukrainske flyktninger å dra på korte besøk til sine hjem og familier.

Den rigide hjemreiseregelen hindrer familier som har blitt splittet som følge av krigen å opprettholde kontakt. Samtidig peker forskerne i OsloMet-rapporten på at manglende mulighet til å besøke hjemlandet kan svekke sannsynligheten for frivillig retur etter krigen.

Astri Aas-Hansen (A)

Svar

Astri Aas-Hansen: Alle utlendinger som har midlertidig oppholdstillatelse på grunnlag av en asylsøknad, risikerer å miste oppholdstillatelsen dersom de besøker hjemlandet de har flyktet fra. I en periode gjaldt det et unntak fra denne regelen for fordrevne fra Ukraina, men dette ble fjernet i 2023. I departementets instruks GI-24/2023 heter det at «[det] bør etter departementets vurdering være samme praksis for tilbakekall for fordrevne fra Ukraina som for andre nasjonaliteter. UDI bør på vanlig måte vurdere om en reise til Ukraina i den enkelte sak tilsier et brudd på forutsetningene for den midlertidige kollektive beskyttelsen i Norge, og om dette bruddet i så fall skal medføre tilbakekall av oppholdstillatelsen».
Jeg er kjent med rapporten det vises til i spørsmålet, som anbefaler at det gjeninnføres et unntak som gir fordrevne fra Ukraina mulighet til å besøke hjemlandet uten konsekvenser for oppholdstillatelsen i Norge. Dette begrunnes bl.a. med at slik kontakt med hjemlandet kan legge til rette for frivillig tilbakevending på et senere tidspunkt.
Regjeringens politikk er at ukraineres opphold i Norge er midlertidig. Mange ukrainere vurderer tilbakevending også i dagens situasjon, og et betydelig antall har vendt hjem med tilbakevendingsstøtte. Mulighet for å besøke Ukraina er ett av flere tiltak regjeringen vurderer for å fremme frivillig tilbakevending og retur. Det er imidlertid ikke sikkert at det vil ha den ønskede effekten, og det finnes hensyn som taler både for og mot en særregel for ukrainske fordrevne, herunder hensynet til innvandringskontroll. Regjeringen har ved flere anledninger strammet inn regelverket for midlertidig kollektiv beskyttelse, for å sikre at Norge ikke mottar en uforholdsmessig stor andel asylsøkere sammenlignet med andre nordiske land.