Få kontroll på byggingen

LEDER: Strammere økonomi og nei til eiendomsskatt gjør det enda viktigere å få kontroll på byggekostnadene i kommunene.

Rådhuset i Stavanger startet med en forventet kostnad i 2018 på 260 millioner. Beløpet er godt og vel doblet, til 580 millioner kroner. Foto: Pål Christensen / Aftenbladet

Rehabiliteringen av rådhuset i Stavanger ble mye dyrere enn planlagt. I etterspillet av rådhusprosjektet har det vært mer enn nok skyld å fordele.

Bygget var i mye dårligere stand enn forventet. I tillegg kommer dårlig planlegging, dårlig kvalitetssikring og undervurdering av risiko.

Hvem hadde ansvaret, og hva kan vi lære?

Politikerne har vedtatt et prosjekt som stadig endret seg og ble dyrere. Nye krav til bruk, materialvalg, klima og miljøtiltak og estetikk koster. Dette har vært politiske beslutninger som politikerne må ta ansvar for.

Rogaland Revisjon peker i sin rapport på fraværende kostnadskontroll. Nye 110 millioner måtte til slutt plusses på. Prislappen steg til slutt til 580 millioner. Den siste sprekken må administrasjonen i kommunen ta på sin kappe.

Politikerne må være nøkterne og tilbakeholdne når de gjør sine vedtak. I neste omgang må administrasjonen, som utfører oppdraget, ha kontroll i sin ende. Rehabiliteringen av rådhuset viser at begge parter har et tydelig forbedringspotensial.

Nå er det tid for læring og forbedring. Tre konkrete og fornuftige tiltak skal sikre at noe slikt ikke skjer igjen.

• Budsjettkontroll for beslutningsgrunnlaget for investeringsprosjekter over 50 millioner.
• Totalentreprise som hovedregel. Altså at én aktør får hovedansvaret for prosjektet.
• Færre «spesielle» bygg, flere standardbygg.

Vi kunne ført opp et fjerde punkt: Ambisjonene må tilpasses lommeboken. «Godt nok» må erstatte «best i klassen». Og et mulig femte punkt: Lønns- og prisvekst innarbeides først i etterkant av at det er lagt på anbud. Dette gjøres som et forsøk på å dempe prisveksten i markedet, men det gir også politikerne et dårligere beslutningsgrunnlag. Kanskje den praksisen må vurderes på nytt.

Kontrollen må uansett skjerpes inn, for byggeprosjektene tar på ingen måte slutt med rådhuset. I år starter byggingen av ny legevakt og helsebygg på Ullandhaug til rundt 750 millioner kroner. Nye Kvernevik skole og idrettsanlegg skal også påbegynnes i år. Dette prosjektet skal koste i underkant av én milliard kroner.

Dagens flertall i Stavanger, og i Sandnes, har valgt bort eiendomsskatt. Det betyr mindre penger å bruke. Velger du bort inntekter, hviler det et enda større ansvar for å ha kontrollen på utgiftene.

I tillegg er kommuneøkonomien presset. Store beløp må spares inn hvert år. I en slik perfekt kommunal storm er store sprekker i allerede dyre byggeprosjekter ekstra kritiske. Vi har rett og slett ikke råd til det.