Norge lovet F-16 til Ukraina – er ennå ikke kommet fram til krigen

– Jeg kan ikke bruke dem, de er ikke her. Kanskje Norge burde lagt litt mer innsats i å sette dem sammen, slik at vi kunne brukt dem her nå, sier en kilde i Ukraina som NRK har snakket med.

Vedkommende er rådgiver fra et vestlig land, og jobber sammen med det ukrainske flyvåpenet.

Kilden sier Ukraina trenger de norske flyene nå, fordi Ukraina er ved et vendepunkt i krigen. Derfor er han villig til å gi et intervju til NRK for å prøve å påvirke prosessen.

– Disse seks flyene ville spart liv i vinter, og beskyttet infrastruktur bedre. Vi ville klart å skyte ned flere russiske missiler og droner, sier kilden til NRK.

Skulle gi seks fly – flere ble levert som deler i kasser

Det var i august 2023 at statsminister Jonas Gahr Støre kunngjorde at Norge skulle donere F-16-jagerfly under et besøk hos Ukrainas president Zelenskyj i Kyiv.

Likevel er ingen av flyene kommet fram til krigen mot Russland, etter det NRK kjenner til.

NRK har opplysninger fra flere kilder om statusen for F-16-flyene som Norge donerer. Kildene ønsker å være anonyme.

Av seks F-16 som Norge har lovet å donere til Ukraina er ennå ingen satt inn i tjeneste i Ukraina:

• To av de seks har tidligere blitt benyttet for å trene opp ukrainske piloter i Danmark, men står nå på et verksted i Belgia. Der skal de ha stått i over et år.
• Fire andre F-16-fly kunne ikke selv fly da de ble sendt fra Norge. De ble sendt som deler i kasser med et transportfly fra Bodø i april 2025. Også de skal stå på det samme verkstedet hos selskapet Sabena i Belgia.

NRK er kjent med at det er betydelige kapasitetsproblemer med å vedlikeholde og klargjøre F-16-fly ved Sabena-verkstedet i Belgia. Dette skal være hovedforklaringen for at de norske F-16-flyene ennå ikke er i Ukraina.

Etter det NRK forstår er omfanget av arbeid på de fire flyene som ble levert fra Bodø stort. Det vil ta ca. et år for å få dem klargjort – hvis Sabena begynner jobben nå med å sette dem i stand.

– De fire flyene som ble levert i kasser til Sabena i Belgia mangler rundt 100 deler hver. Så det vil ta lang tid å sette dem sammen, forteller rådgiveren i det ukrainske luftvåpenet til NRK.

Det er status over 2,5 år etter at Støre kunngjorde donasjonen under et besøk i Kyiv.

Forsvarsminister uttalte: – Er levert

Flere representanter for den norske regjeringen og det norske forsvaret har kommet med uttalelser som gir inntrykk av at norske F-16-fly er på plass i Ukraina.

Senest 27. mars i år under fremleggelsen av langtidsplanen for Forsvaret sa forsvarssjefen dette:

– De F-16-flyene vi donerte til Ukraina er en viktig del av det ukrainske luftvernet nå, sa forsvarssjef Eirik Kristoffersen.

Også flere forsvarsministre har snakket om flyene som om de er levert til Ukraina.

Allerede i januar 2025 ga forsvarsminister Bjørn Arild Gram (Sp) inntrykk av at F-16 fra Norge var levert.

– Det første F-16 er levert, og det går etter planen, sa forsvarsminister Bjørn Arild Gram (Sp) på en pressekonferanse.

Senere samme vår (i mai 2025) sa hans etterfølger Tore O. Sandvik (Ap) at noen fly allerede var levert. Og at resten av flyene var planlagt levert i løpet av 2025.

– Donasjonen av norske F-16 går i henhold til plan, men av hensyn til Ukrainas operasjonssikkerhet og etter dialog med Ukraina ønsker vi ikke å gå ut med hvor mange norske fly som er donert, sa Sandvik til NRK den gangen.

I kampen mot droner

NRK er kjent med at mange av F-16-flyene som Danmark og Nederland har donert allerede er på plass i Ukraina.

F-16 har i vinter vært en svært viktig del av luftforsvaret i Ukraina. De har bidratt til å beskytte strøm og varme-infrastruktur mot angrep fra droner og missiler sendt fra Russland.

Det ukrainske luftforsvaret har selv lagt ut videoer på YouTube som beskriver hvor viktige flyene er for forsvaret av landet.

Øyenvitner har også klart å fange på kamera hvordan flyene kan skyte ned droner med kanonen sin.

Kilden NRK har snakket tilknyttet til ukrainske luftforsvaret mener de norske jagerflyene derfor kunne vært svært viktige akkurat nå.

– Det ville vært fantastisk hvis vi kunne sette dem inn i kamp nå, både for Ukraina men også for forsvaret av Europa, sier kilden.

Om at de norske ennå ikke er på plass, sier kilden:

– Jeg vil ikke dele ut skyld, jeg bare registrerer at de fire av de norske kom i kasser, og at flyene som ble donert ennå ikke er her, og vi trenger dem nå, sier kilden.

Høyre: – Ser ut som en skandale

Leder for utenriks- og forsvarskomiteen på Stortinget, Peter Frølich fra Høyre, reagerer sterkt på at flyene ennå ikke har kommet fram.

– Dette ser ut som en skandale. Jeg blir faktisk rasende. De fleste i Norge har trodd at de norske flyene var på vingene og beskyttet Ukraina. Vi vet at de trenger hvert eneste fly, og at de flyr de få de har til det absolutt ytterste, sier Frølich til NRK.

Frølich er skuffet over at den største donasjonen fra Norge ikke har kommet fram.

– Det er ekstra alvorlig om dette skyldes manglende oppfølgning fra Ap-regjeringen. Har de ikke forsikret seg om at Norges største militære donasjon faktisk kommer til nytte i Ukraina? Det forventer jeg at de svarer Stortinget om, sier komitélederen fra Høyre.

Selv sier han at han har hørt at ikke alt var som det skulle være.

– Jeg har fått advarsler om dette fra flere hold, ja. Det er dessverre ikke overraskende. Jeg har advart mange ganger om at tempoet ikke er høyt nok, sier Peter Frølich.

Forsvarsministeren bekrefter

NRK har spurt Forsvarsdepartementet og forsvarsminister Tore O. Sandvik om kommentar til opplysningene.

Forsvarsministeren bekrefter at flyene fortsatt står på et verksted i Belgia.

– Flyene er per tid til klargjøring ved SABENA i Belgia. Det er Ukraina, i konsultasjon med giverlandene, som bestemmer prioriteringene hos SABENA, inkludert klargjøring av nye fly vs. vedlikehold av fly som allerede er i bruk i Ukraina, sier Tore O. Sandvik i en uttalelsen sendt til NRK på e-post fra departementets kommunikasjonsavdeling.

Han opplyser at eierskapet til flyene ble overført fra Norge til Ukraina i 2024 og 2025.

Samtidig vedgår han at de beste F-16-flyene man hadde da Norge sluttet å bruke F-16 er gitt til Romania – ikke Ukraina.

– De 32 flyene som var i best stand samt verkstedmateriell og reservedeler ble deretter avtalt solgt til Romania for å støtte en alliert nasjon i å styrke NATO i Sør-Europa, sier Sandvik.

Forsvarsministeren sier de valgte å donere fly til Ukraina – selv om flyene ikke var i god stand.

– Det var vel kjent at flyene hadde omfattende behov for klargjøring. Dette til forskjell fra Danmark og Nederland, som fortsatt opererte F-16-systemet i 2023 og kunne ta flyene direkte fra operativ tjeneste. Regjeringen besluttet like fullt å donere flyene, da dette ble vurdert som bedre enn ikke å donere fly, sier Sandvik.