3 days ago
18
Dokument nr. 15:1746 (2025-2026)
Innlevert: 26.02.2026
Sendt: 26.02.2026
Besvart: 06.03.2026 av justis- og beredskapsminister Astri Aas-Hansen
Spørsmål
Hans Edvard Askjer (KrF): Hvordan vil statsråden håndtere det forventede gapet mellom økt behov for fengsels- og varetektsplasser som følge av kriminalitetsutviklingen og omfattende stengninger av høysikkerhetsplasser, og det forhold at Oslo etter planen vil stå uten operativt fengsel i om lag fem år, samtidig som nytt fengsel på Grønland får redusert kapasitet når ferdig utbygd?
Begrunnelse
Jeg bemerker at regjeringen høsten 2022 besluttet en tredelt løsning for å dekke behovet for fengselsplasser i Oslo-regionen, med 76 nye plasser ved Ullersmo, 130 nye plasser på Ilseng og et nytt, nedskalert Oslo fengsel på Grønland med 140 plasser, mot dagens 240. Plan og bygningsetaten har opplyst at Statsbygg planlegger at nytt fengsel tilsynelatende kan tas i bruk i 3. kvartal 2031. Dette innebærer at Oslo i byggeperioden etter planen vil stå uten operativt fengsel i om lag fem år.
Samtidig har Kriminalomsorgsdirektoratet november 2025 i brev til Politidirektoratet og Riksadvokaten vist til betydelig mangel på fengselsplasser, varetektsplasser og personell. Ifølge dem står om lag 330 personer i soningskø, med en gjennomsnittlig ventetid på 68 dager. Om lag 560 plasser for menn på høyt sikkerhetsnivå er midlertidig stengt, nedlagt eller under rehabilitering, blant annet som følge av stengning av Sarpsborg fengsel, avvikling av Drammen fengsel og stenging av Bredtveit fengsel og forvaringsanstalt. I tillegg er over 100 plasser midlertidig stengt som følge av bemanningssituasjonen.
Tilgangen på varetektsplasser er tilsynelatende allerede så begrenset i dag at politiet må benytte soningsplasser langt utenfor Østlandet, noe som medfører betydelig ressursbruk til transport i forbindelse med avhør og fengslingsmøter. Samtidig reduseres kapasiteten i Oslo permanent fra 240 til 140 plasser når nytt fengsel står ferdig.
I lys av utviklingen i kriminalitetsbildet, særlig innen alvorlig og organisert kriminalitet, fremstår det som en tydelig risiko for et økende strukturelt gap mellom behov og kapasitet for fengsels- og varetektsplasser i Oslo og på Østlandet. En lengre periode uten operativt fengsel i Oslo kan forsterke presset på varetektskapasiteten, gi økte kostnader og påvirke stabiliteten i fagmiljøet.
Jeg etterspør derfor en samlet vurdering av hvordan regjeringen vil sikre tilstrekkelig kapasitet og beredskap i denne overgangsperioden, og på lengre sikt.
Svar
Astri Aas-Hansen: Situasjonen ved Oslo fengsel er kritisk, og står i fare for å bli stengt. Fengselet har i dag store problemer knyttet til isolasjon, har et stengingsvarsel fra 2019 og er ikke egnet for moderne fengselsdrift. Det haster derfor å få på plass gode løsninger. Etter flere år med utredninger og planlegging, har regjeringen besluttet å gå for en tredelt løsning hvor dagens Oslo fengsel erstattes med nye plasser gjennom en utvidelse av Ullersmo fengsel (76 plasser), nytt høysikkerhetsfengsel på Ilseng (om lag 130 plasser) og nytt fengsel på dagens tomt på Grønland (om lag 140 plasser). Sammen vil dette gi en god og helhetlig løsning som erstatning for dagens Oslo fengsel. De nye byggene skal ivareta kravene til moderne fengselsbygg, med tilstrekkelig muligheter for felleskap, aktivisering og tilgang til skole- og andre velferdstilbud. Løsningen vil også gi økt kapasitet totalt sett.
Siden Oslo fengsel står i fare for akutt stengning, har regjeringen prioritert en snarlig løsning for ny fengselskapasitet på Østlandet. Utvidelsen ved Ullersmo ble ferdig både før tiden og under budsjett, blant annet takket være et godt samarbeid mellom kriminalomsorgen og Statsbygg. Plassene stod ferdig i månedsskiftet november/desember i 2025, og er allerede i bruk. I forbindelse med revidert nasjonalbudsjett i 2025 ble det bevilget oppstartbevilgning til nytt fengselsbygg på Ilseng. Byggestart på det nye høysikkerhetsfengselet på Ilseng var sommeren 2025 og fengselet skal etter planen stå klart i 2028. Nå gjenstår kun Oslo fengsel på Grønland for at den tredelte løsningen skal være på plass. Det pågår nå arbeid med å få på plass endelig plan for nybygg på dagens tomt på Grønland, som etter planen skal stå klar medio 2031.
Situasjonen med økende behov for varetekts- og fengselskapasitet på Østlandet vil være krevende i årene fremover og fram til ny kapasitet er på plass. Kriminalomsorgen jobber nå med flere tiltak som skal bidra til å håndtere de midlertidige kapasitetsutfordringene. Et tiltak er blant annet å fortløpende overføre domfelte til fengsler i andre deler av landet for å frigjøre kapasitet og varetektsplasser på Østlandet.
I tillegg vurderer departementet i dialog med kriminalomsorgen, om det er mulig å iverksette midlertidig dublering ved enkelte enheter i kriminalomsorgen. Dette kan gi flere plasser på kort sikt, men må vurderes nøye opp mot sikkerhet, bemanning og forsvarlig drift.
Videre er det et pågående arbeid i kriminalomsorgen om å få på plass en konkret plan for plassering av innsatte og ansatte mens Oslo fengsel må holdes midlertidig stengt.
Disse tiltakene vil bidra til å dempe konsekvensene av kapasitetsmangelen, men jeg må være åpen på at situasjonen vil være utfordrende frem til ny kapasitet står ferdig. Jeg følger utviklingen tett og vurderer fortløpende ytterligere tiltak.
English (US)