Skriftlig spørsmål fra Anette Carnarius Elseth (FrP) til justis- og beredskapsministeren. Besvart: 04.05.2026 av justis- og beredskapsminister Astri Aas-Hansen

Astri Aas-Hansen: Jeg er kjent med utfordringene knyttet til bemanning og kapasitet i kriminalomsorgen. Soningskøen er fortsatt på et relativt lavt nivå, men har økt den siste tiden, blant annet som følge av redusert kapasitet på høysikkerhet for menn i region øst. Dette følges tett opp i styringen av etaten.
Det viktigste vi nå gjør er å sikre en snarlig løsning for ny fengselskapasitet på Østlandet. Situasjonen ved Oslo fengsel er kritisk. Bygningsmassen er uegnet for moderne fengselsdrift, fengselet har hatt stengingsvarsel siden 2019 og utfordringene med isolasjon er betydelige. Regjeringen har derfor prioritert en helhetlig erstatningsløsning bestående av:

- Utvidelsen av Ullersmo fengsel med 76 plasser (tatt i bruk i 2025)
- Nytt høysikkerhetsfengsel på Ilseng med om lag 130 plasser (under bygging, planlagt åpnet i 2028)
- Nytt fengsel på Grønland med om lag 144 plasser (under planlegging, planlagt ferdigstilt i 2031).

Til sammen vil dette gi moderne, funksjonelle bygg med bedre muligheter for fellesskap, aktivitet og velferdstilbud for de innsatte. Løsningen vil også gi økt kapasitet totalt sett.
For å sikre framdrift i prosjektet på Grønland, må utflyttingen av dagens fengsel imidlertid finne sted i 2026. Dette vil midlertidig redusere kapasiteten for mannlige innsatte på høyt sikkerhetsnivå på Østlandet. Dette gir naturlig nok noen utfordringer, og det er gjort en rekke tiltak for å bedre situasjonen:

- Kriminalomsorgsdirektoratet (KDI) har etablert en plan om gradvis flytting av innsatte fra Oslo fengsel, og vil i hovedsak overføre domsinnsatte til andre regioner i denne perioden.
- Plassene på Ullersmo som stod ferdig i 2025, skal i stor grad benyttes som varetektskapasitet inntil nytt fengsel på Grønland er ferdigstilt. Dette frigjør kapasitet slik at varetektsinnsatte i større grad kan håndteres innenfor region øst, noe som er viktig av hensyn til nærhet til politi, domstoler og forsvarere, og redusere transportbehovet.
- I tillegg til å flytte domsinnsatte til andre regioner, vil kriminalomsorgen også øke kapasiteten gjennom blant annet gjenåpning av midlertidig stengte plasser, etablering av dubleringsplasser ved noen enheter, og forberedelse av eventuell ytterligere dublering ved behov. Dette kan gi flere plasser på kort sikt, men må vurderes nøye opp mot sikkerhet, bemanning og forsvarlig drift.
- Påtalejurister skal i større grad anmode at fengslingsmøter gjennomføres som fjernmøte via videokonferanse der det er mulig.

I tillegg følger regjeringen opp høringen om utvidet bruk av straffegjennomføring med elektronisk kontroll, som på mellomlang sikt vil kunne bidra til avhjelpe kapasitetsutfordringene. God kapasitet forutsetter også tilstrekkelig bemanning. Som representanten viser til, har kriminalomsorgen over tid hatt bemanningsutfordringer. Flere nyutdannede slutter etter kort tid, og det er rekrutteringsutfordringer. Regjeringen jobber med å snu denne utviklingen, og har styrket kriminalomsorgen over flere år, med om lag 650 millioner fra 2022 til og med 2025, og ytterligere 180 millioner kroner i 2026.
Styrkingen i 2026 skal blant annet gå til bemanning og andre tiltak for å sikre flere ansatte både på kort og lang sikt. Dette inkluderer økt opptak på fengselsbetjentutdanningen/KRUS, og full utrulling av det desentraliserte deltidsstudiet. Kriminalomsorgen har økt ressursbruken både på å rekruttere og beholde ansatte. I 2025 etablerte kriminalomsorgen blant annet en psykologtjeneste for ansatte, og en kompetansepakke for å forebygge og håndtere psykiske belastningsreaksjoner. For å styrke rekrutteringsgrunnlaget og gi økt fleksibilitet, er kriminalomsorgen i gang med å legge om utdanningsløpet til treårig ulønnet bachelorutdanning. Det er også iverksatt en prøveordning med miljøterapeuter i turnus i fengsel.
Tiltakene som nå er iverksatt vil på sikt styrke bemanningen og gjøre kriminalomsorgen mindre sårbar for bemanningsutfordringer. Tiltakene for varetekts- og fengselskapasiteten vil også bidra til å dempe konsekvensene av den midlertidige kapasitetsmangelen. Samtidig må jeg være tydelig på at situasjonen vil være krevende frem til ny kapasitet står ferdig. Det første store løftet kommer med åpningen av nytt Ilseng fengsel i 2028, som vil gi en betydelig økning i høysikkerhetskapasiteten for menn. Departementet følger utviklingen tett og vurderer fortløpende om det er behov for ytterligere tiltak.