Visste om milliardsprekk i månedsvis – Stortinget ble ikke varslet

15. januar i år slo bomben ned: Dobbeltspor-prosjektet til Hamar blir fem år forsinket.

Men internt var det ingen bombe.

NRK har fått tilgang til rapporter og møteprotokoller som viser at forsinkelsen har vært kjent for Bane Nor i lang tid, og er langt mer dystert enn det som tidligere har vært kjent.

Selv karakteriserte styret i Bane Nor, allerede våren 2025, det som «svært bekymringsverdig» at informasjonen kom så sent, og fastslo at saken synliggjorde mangler ved informasjonsflyten.

Milliardsprekk

I mars 2025 la Dovre Group Consulting frem en ekstern kvalitetssikringsrapport (KS2), som feller en hard dom over kostnadsbildet og statusen i prosjektet Sørli-Åkersvika. NRK har fått innsyn i rapporten fra Samferdselsdepartementet.

Prosjektet mellom Sørli og Åkersvika omfatter 14 kilometer med dobbeltspor og ny stasjon på Stange. Nå er det full stans i prosjektet som er en del av InterCity-utbygging til Hamar.

I rapporten, som ble bestilt av Bane Nor, ble det anbefalt å øke kostnadsrammen til 12.036 millioner kroner (2024-kroner), altså litt over 12 milliarder kroner.

Det er nærmere 2,4 milliarder kroner mer enn rammen som ligger til grunn i statsbudsjettet for 2026. Anbefalingen er ikke omtalt i statsbudsjettet.

Denne rapporten ble sendt til Jernbanedirektoratet i tråd med vanlig saksgang, og ikke til Samferdselsdepartementet, opplyser prosjektsjef i Bane Nor, Anders Linnestad, til NRK.

Selv vurderte Bane Nor, i en usikkerhetsanalyse omtalt i rapporten, kostnadsrammen til om lag 10,9 milliarder kroner, ifølge Dovre Groups rapport.

– Hensikten med å gjennomføre en EKS av store investeringsprosjekter er å få uavhengige vurderinger av risikobildet, og potensielle konsekvenser av dette. I dette tilfellet vurderte Dovre Group at risikoen var høyere totalt sett for prosjektet enn det prosjektet hadde lagt til grunn i interne vurderinger, svarer Linnestad.

NRK har stilt samferdselsminister Jon-Ivar Nygård (Ap) spørsmål om hvorfor ikke kostnadsrammen ble økt i statsbudsjettet for 2026. Dette har han ikke svart på. Nygård har heller ikke svart på spørsmål om når han eventuelt først ble kjent med anbefalingen om å øke kostnadsrammen.

Les hele svaret til Linnestad nedenfor:

2030

Da Stortinget i høst, gjennom statsbudsjettet, ble opplyst om status for prosjektet, ble det opplyst om en forsinkelse på «minimum ett år».

Det til tross for at selskapet selv, i sin kommunikasjon til blant annet ordførerne i området, gjennom hele 2025 anslo ferdigstillelse i 2029 som realistisk.

Dette anslaget var derimot et «best case»-scenario, og forutsatte en rekke momenter.

I en analyse Bane Nor selv gjorde høsten 2024 ble det vurdert som mest sannsynlig, uten tiltak, med ferdigstillelse sommeren 2030.

Ifølge prosjektsjef Linnestad valgte selskapet å se bort fra 2030, da de håpet å løse problemene i prosjektet, noe de ikke greide.

Kritikk fra styret

Den 28. april 2025 var forsinkelsen og kostnadsøkningen på Sørli-Åkersvika oppe som sak i styremøtet til Bane Nor.

I protokollen fra møtet, som Samferdselsdepartementet har gitt NRK delvis innsyn i, kommer kritikken fra styret tydelig frem under deres kommentar til saken.

Styret vedtok i møtet ny kostnads- og styringsramme for prosjektet. Selve summen er sladdet i protokollen.

I møtet ble det, som en egen sak, drøftet og besluttet hvilke temaer som skulle spilles inn til Samferdselsdepartementet. Det fremgår ikke av protokollen hvilke temaer som ble valgt.

Kopi av møtereferatet skal, ifølge protokollen, ha blitt sendt til Samferdselsdepartementet og Riksrevisjonen.

Ifølge Linnestad skal styret ha blitt informert om nye prognoser i forkant av dette møtet.

– Har orientert Stortinget

Samferdselsminister Nygård holder fast ved at han først ble orientert om forsinkelsene nå i januar, slik han tidligere har uttalt, både til NRK og i Stortinget.

– Jeg har vært kjent med at det har vært usikkerhet om fremdriften i prosjektet Sørli-Åkersvika og at det kunne bli en forsinkelse. Jeg har orientert Stortinget om dette i regjeringens budsjettforslag for både 2025 og 2026. Det er først nå Bane Nor har konkludert, og kommet med en oppdatert prognose, som dessverre peker på 2032, skriver Nygård i en e-post til NRK.

Nygård måtte i stortingets spørretime onsdag 28. januar svare på en rekke spørsmål om forsinkelsen.

Nygård opplyser at han har tett dialog med Bane Nor, og at han har forsikret seg om at arbeidet pågår med uforminsket styrke.

– Jeg har uttrykt klare forventninger om at Bane Nor må vurdere alle muligheter for å redusere forsinkelsen. Jeg har også satt i gang arbeidet med en ekstern gjennomgang av prosjektet.

For leder av transport- og kommunikasjonskomiteen på Stortinget, Bård Hoksrud (Frp), virker det som forsinkelsen har kommet overraskende på Nygård.

– Det må stilles store spørsmålstegn ved kommunikasjonen, enten hos underliggende etater eller hos departementet, sier Hoksrud.

– Svært alvorlig

Hoksrud har i flere dager, etter at NRK tok kontakt, forsøkt å finne dokumentasjon for om Stortinget ble informert om den anbefalte kostnadsrammen og forsinkelsen til 2030.

– Det står at det er noen usikkerhet ved prosjektet i statsbudsjettet, men det er ikke godt nok.

Heller ikke Senterpartiets Geir Inge Lien kan se at Stortinget har blitt gjort kjent med dette, sett bort fra omtalen i årets statsbudsjett.

Dette mener Sp-politikeren, som har sittet i transport- og kommunikasjonskomiteen siden høsten 2021, er «svært alvorlig».

– Samferdselsministeren burde i det minste ha sørget for at Stortinget fikk informasjon om dette da regjeringen la fram sitt forslag til statsbudsjett, sier han.

Lien mener Stortinget bør få se hele bildet på hva som har skjedd i saken, og får støtte av sin komitéleder:

– Jeg forventer at statsråden kommer til Stortinget for å orientere, sier Hoksrud.

Nygård er forelagt kritikken fra Lien og Hoksrud, og holder fast ved at Stortinget, gjennom statsbudsjettet, har blitt orientert om risiko og mulighet for forsinkelser i prosjektet.

– Jeg har uttrykt klare forventninger om at Jernbanedirektoratet og Bane Nor må vurdere alle muligheter for å redusere forsinkelsen, skriver Nygård.